Kamu idarelerinin stratejik plan ve performans programları uyarınca yürütülen faaliyetlerini, belirlenmiş performans göstergelerine göre hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerini açıklayan ve idare hakkında genel ve mali bilgileri içeren rapordur.
Faaliyet raporları mali saydamlık ve hesap verme sorumluluğunu sağlayacak şekilde hazırlanır, Faaliyet raporlarında yer alan bilgilerin doğru, güvenilir, önyargısız ve tarafsız olması zorunludur,
Faaliyet raporları, ilgili tarafların ve kamuoyunun bilgi sahibi olmasını sağlamak üzere açık, anlaşılır ve sade bir dil kullanılarak hazırlanır, Faaliyet raporlarında yer alan bilgilerin eksiksiz olması, faaliyet sonuçlarını tüm yönleriyle açıklaması gerekir, Faaliyet sonuçlarının gösterilmesi ve değerlendirilmesinde aynı yöntemler kullanılır.
Yöntem değişiklikleri olması durumunda, bu değişiklikler raporda açıklanır, Faaliyet raporları yıllar itibarıyla karşılaştırmaya imkân verecek biçimde hazırlanır, Faaliyet raporları, bir mali yılın faaliyet sonuçlarını gösterecek şekilde hazırlanır, Bu ilkeler çerçevesinde Bütçe Uygulama Sonuçları, Temel Mali Tablolar ve Mali Denetim Sonuçlarının sağlıklı ve gerçekçi bir şekilde oluşturulması için danışmanlık hizmetleri sunmaktayız.
Bütçe danışmanlık hizmetleri
Devlet muhasebesinde, kamu idarelerince gerçekleştirilen mali işlemler çalışmanın daha önceki bölümünde de belirtildiği üzere tahakkuk ve nakit esasına dayalı ikili bir sistem çerçevesinde muhasebe kayıtlarına aktarılmaktadır. Nakit esasına dayalı muhasebe kayıtlarının esasını bütçe mevzuatı oluşturmakta, yani genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde mali işlemin oluşmasına neden olan ve yetkili organların (Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu için Türkiye Büyük Millet Meclisi, belediye bütçesi için Belediye Meclisleri vb.) yetkilendirme mekanizması olan bütçe metinlerinde öngörülen bütçe gelirleri tahsil edildiğinde ve bütçe giderleri ödendiğinde nakit esasında muhasebeleştirilmektedir.
Bu kapsamda kaydedilen mali işlemlerin dayanağını bütçe mevzuatı oluşturmaktadır. Yetkili organlarca bütçe hakkı çerçevesinde kabul edilen bütçe metinleri, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri için Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu, diğer idarelerde ise kabul edilen organa göre bütçe kararnamesi, genel kurul kararı gibi adlandırılabilmektedir.
Ancak tüm bu bütçe metinlerinin hazırlanmasından uygulanmasına kadar olan süreçte yürürlüğe konulan tüm mevzuat metinleri, muhasebe kayıtlarını doğrudan etkileyen düzenlemelerdir. Bütçelerin hazırlık süreci ve hazırlanmasına ilişkin ilke ve kurallar merkezi yönetim bütçesi için KMYKKda düzenlenmiştir. Ancak merkezi yönetim dışındaki mahalli idareler ve sosyal güvenlik kurumlarında ise ilgili mevzuatlarına göre ve merkezi yönetim için belirlenen ilke, kural ve süreci ile uyumlu şekilde hazırlanmaktadır.
Bu çerçevede merkezi yönetim bütçesi kalkınma planı, orta vadeli program, orta vadeli mali plan, bütçe çağrısı ve bütçe hazırlama rehberi- ki bu rehber kapsamında gelir, gider ve finansman cetvellerinin hazırlanmasına ilişkin esaslar, analitik bütçe sınıflandırmasına ilişkin açıklamalar vb. merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinin hazırlanması için gerekli standart, açıklama ve cetvellere yer verilmektedir- yatırım programı hazırlama rehberi, kamu idaresinin stratejik planı, performans programı dikkate alınarak hazırlanmaktadır. Tasarı olarak Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne sevkedilen ve kabul edilen Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ve eki cetveller bütçe mevzuatının esasını oluşturmaktadır.
Ayrıca bütçe kanununun uygulanması sırasında ortaya konulan bakanlar kurulu kararları, bütçe uygulama talimatları, usul ve esaslar, tel emirleri, tebliğ, genelge ve genel yazılardan oluşan mevzuat bütünü, bütçe metni kaynaklı mali işlemlerin muhasebeleştirilmesine esas teşkil etmektedir. Bu nedenle aşağıda yer alan konularda danışmanlık ihtiyacı ortaya çıkmaktadır. Bu çerçevede; Bütçenin hazırlanmasında, Bütçe analizi ve birim tekliflerinin değerlendirilmesinde, Sayman teklifinin çıkarılması ve hataların Bütçe ve performans programı ilişkisinin kurulmasında, danışmanlık hizmetleri sunulmaktadır.