İHALE DANIŞMANLIĞI KAPSAMI

Bu mevzuat kapsamında ihtiyaç duyulan teorik bilgi, uygulamada karşılaşılan soru ve sorunlara verilen cevaplar, uyuşmazlıklar karşısında izlenecek yol ve yargı kararları sunulmaktadır.

 

İhale danışmanlık paketi, mevzuatın yorumlanması, zamanında bildirilmesi gereken tedbirlerin alınması v.b gibi hizmetlerle kamuda koruyucu bir misyon taşımaktadır. Paket, yöneticiler ile uygulayıcıları mevcut ve muhtemel hukuki süreçlerden korumayı amaçlamaktadır.

 

• Kamu ihale ve ihale sözleşmeleri mevzuatı alanındaki her türlü hukuki düzenlemenin kamuoyuna duyurulduğu tarih itibarıyla idareye interaktif olarak bildirilmesi,
• Hukuki düzenlemelerin idareye etkilerinin “düzenleyici etki analizleri” şeklinde raporlanması,
• 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihale işlemlerine ilişkin olarak, ihtiyacın belirlenmesinden sözleşme imzalanması, sözleşmenin ifası ve ifa sırasında ortaya çıkan uyuşmazlıklara kadar ihale ve sözleşme sürecinde görüş verilmesi, destek sağlanması ve işlemlerin yerine getirilmesinde danışmanlık yapılması,
• İhale iş ve işlemlerinde idarece alınan kararlara karşı yapılan şikayet başvurularını değerlendirip konuya ilişkin kaynaklı ve gerekçeli olarak görüş verilmesi,
• Şikayet başvurularına talep üzerine yazılı ve sözlü cevap verilmesi,
• Kamu İhale Kurumunda idareye aleyhine yapılan itirazen şikayet başvurularında hukuki tavsiyelerde bulunulması, kurumdan gelebilecek savunma taleplerini karşılamaya esas olmak üzere yazılı ve sözlü görüş bildirilmesi,
• Sözleşme konusu işin yükleniciler tarafından sözleşme ve şartname hükümlerine uygun ifa edilip edilmediğinin tespiti noktasında talep halinde yazılı veya sözlü görüş bildirilmesi, sözleşmenin feshedilmesi, teminatın gelir kaydedilmesi ve yasaklama kararı verilmesi gibi konularda görüş bildirilmesi,
• 4734 Sayılı Kanun’un istisna maddesi kapsamında gerçekleştirilecek iş ve işlemler ile alım ve sözleşme süreçlerinde idare tarafından düşünülen iç hukuki düzenlemeler konusunda hukuki görüş bildirilmesi,
• Sayıştay denetimi kapsamında denetçi tarafından 4734 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilen iş/işlemlerle ilgili bilgi ve belge istenilmesi halinde denetime esas olmak üzere hukuki görüş verilmesi ve/veya savunma verilmesinde destek sağlanması.

 

A – İHALE DOSYA BAZINDA KAMU İHALE MEVZUATI DANIŞMANLIK HİZMETİ

 

İdare ihtiyacına göre sadece tek bir ihale dosyası için mali danışmanlık hizmeti sunulması işlerini kapsamaktadır. Bu kapsamda ihale sürecinde ihtiyacın ortaya çıkması aşamasından sözleşmenin imzalanmasına kadar sürecek olan tüm süreçte idareye mali danışmanlık hizmeti sunulmaktadır.

 

Bu kapsamda,

• Söz konusu ihaleye ilişkin teknik şartnamenin mevzuata uygunluğunun incelenmesi,
• İhale Dokümanlarının hazırlanması,
• EKAP
• İhale Komisyonu değerlendirmesi sırasında mevzuat desteğinin sağlanması,
• İhale iş ve işlemlerinde idarece alınan kararlara karşı yapılan şikâyet başvurularını değerlendirip, başvurular konusunda görüş verilmesi, şikâyet başvurularına talep üzerine yazılı veya sözlü cevap verilmesi,
• İhale iş ve işlemlerinin teftiş ve denetime uygun şekilde kayıt altına alınabilmesi amacıyla, ihale evraklarının düzenlenmesi, tasnifi, derlenmesi, takibi konularında idareye danışmanlık sunulması,
• İhale komisyonunun işlemlerinin ihale mevzuatı ve Kamu İhale Kurumu uyuşmazlık kararlarına uygunluğu noktasında destek ve danışmanlık hizmeti verilmesi,
• Sözleşme imzalanması aşamasında yapılacak olan işlemler,
• İhale sürecindeki tüm evrak iş ve işlemlerinin düzenlenmesi, ihale işlem dosyasının tasnifi,

 

ve diğer süreç yükünü üstlenirken, diğer taraftan da ihale personelinin  eğitilmesi sağlanmaktadır.

 

B – AŞIRI DÜŞÜK SORGULAMA DANIŞMANLIK HİZMETİ

 

Kamu İhale Mevzuatında Aşırı Düşük tekliflerin sorgulanmasına ilişkin hükümler bulunmakta ve idarelerin bu hükümler çerçevesinde işlem tesis etmeleri gerekmektedir. Söz konusu hükümler Yapım işleri açısından nispeten sorulara cevap verse de İdareler bu işlemleri yaparken zorlanmaktadırlar. Mal ve Hizmet alımlarında ise yeterli bir açıklama bulunmamakta, aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi ihale komisyonu takdirine bırakılmaktadır.

 

Kamu İhale Mevzuatı ve ihale süreci, hukukun farklı disiplinlerine hakimiyet gerektirmesi ve usul ile şekil kurallarının ön planda olması sebebiyle kapsamlı, karışık ve özel uzmanlık gerektiren bir alandır. Kamu İhale Mevzuatındaki pek çok hüküm, ülke gelişmelerine ve yeni koşullara uyarlanması zorunluluğu ile sıklıkla değişmektedir. Bu durumun doğal bir sonucu olarak gerek kamu idarelerinde gerekse özel sektör şirketlerinde, değişikliklere ayak uydurulabilmesi için danışmanlık hizmeti satın alınması gerekliliği ortaya çıkmaktadır.

 

İdarelerde, İhale hukukunun temel dinamikleri, özel hükümleri, usul ve şekil kuralları özümsenmeden işlemlerin yapılması, gerek doküman hazırlanması sırasında gerekse ihale iş ve işlemlerinde, ihaleyi sağlıklı bir şekilde sonuçlandıramama sıkıntısı yaşanmasına sebep olmaktadır. Ayrıca yapılan işlemler sebebiyle disipliner, cezai veya tazmin yükümlülüğü gibi risklerle de karşılaşılmaktadır. Aşırı düşük tekliflerin belirlenmeside bu konunun bir parçasıdır.

 

MEBİD Eğitim ve Danışmanlık, İdarelerimize Aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi, Aşırı düşük teklif sorgulanması için yapılması gereken işlemler ve Aşırı düşük teklif sorgulamalarına isteklilerce verilen cevapların mevzuata uygun olarak değerlendirilmesi konusunda danışmanlık hizmetleri sunmaktadır.

 

C – ÖN DENETİM DANIŞMANLIK HİZMETİ

 

Ön denetim hizmeti idarelerin ihale işlem dosyaları ve ihale sürecinde yapılan işlemleri ile ilgili Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuata ne kadar uygun işlem tahsis ettiğinin belirlenmesi ve esas denetim öncesi idarelerin durumlarının ortaya çıkarılarak raporlanması için yapılan hizmetler bütünüdür.

 

D – ÇAĞRI MERKEZİ ARACILIĞI İLE DANIŞMANLIK HİZMETİ

 

Kamu İhale Mevzuatı ve ihale süreci, hukukun farklı disiplinlerine hakimiyet gerektirmesi ve usul ile şekil kurallarının ön planda olması sebebiyle kapsamlı, karışık ve özel uzmanlık gerektiren bir alandır.

 

Kamu İhale Mevzuatındaki pek çok hüküm, ülke gelişmelerine ve yeni koşullara uyarlanması zorunluluğu ile sıklıkla değişmektedir. Bu durumun doğal bir sonucu olarak gerek kamu idarelerinde gerekse özel sektör şirketlerinde, değişikliklere ayak uydurulabilmesi için eğitim ve danışmanlık  gerekliliği ortaya çıkmaktadır.

 

İdarelerimizin ihtiyaçlarına göre, kamu ihale mevzuatına ilişkin problemlerin anlık çözümlenmesi amacı ile şirketimizde, konusunda uzman personellerden oluşan bir çağrı merkezi kurulmuştur.

 

Çağrı Merkezimiz, Telefon, faks, e-mail ve uzak masaüstü bağlantısı gibi iletişim yöntemleri kullanarak idarelerimizin kamu ihale mevzuatına ilişkin sorularını anında cevaplamakta, teknik şartname, ihale dokümanları ve ihale ilanı gibi konularda denetim ve ön kontrol işlemlerini yerine getirerek ihale öncesinde mevzuata uygun dokümanlar hazırlanması konusunda idarelerimize rehber olmaktadır.

 

• Söz konusu hizmet, konusunda uzman çağrı merkezi görevlilerince verilecek aşağıdaki danışmanlık hizmetlerini kapsamaktadır.
• 7/24 Telefon ve e-mail, mesai saatleri içerisinde ise telefon, faks, e-mail ve uzak masaüstü bağlantısı yöntemleri kullanılarak sınırsız sayıda mevzuat sorusuna, dayanakları ile birlikte, yazılı veya sözlü cevap verilmesi,
• İhale Dokümanları ve Teknik Şartnamelerin Mevzuata uygunluğu konusunda sorulan soruların cevaplanması,
• İhale öncesi, ihale dokümanlarına yapılan şikayet başvurularına cevap oluşturacak görüşlerin dayanakları ile birlikte verilmesi,
• İdarenin talep etmesi halinde, Kamu İhale Kurulu Uyuşmazlık kararlarının idareye ulaştırılması,
• Mevzuat Değişikliklerinin idareye bildirilmesi.ye yerinde danışmanlık hizmeti verilmesi

 

E – ŞİKAYET VE İTİRAZEN ŞİKAYET SÜREÇLERİ DANIŞMANLIĞI

 

Kamu İhale Mevzuatı ve ihale süreci, hukukun farklı disiplinlerine hakimiyet gerektirmesi ve usul ile şekil kurallarının ön planda olması sebebiyle kapsamlı, karışık ve özel uzmanlık gerektiren bir alandır. Kamu İhale Mevzuatındaki pek çok hüküm, ülke gelişmelerine ve yeni koşullara uyarlanması zorunluluğu ile sıklıkla değişmektedir. Bu durumun doğal bir sonucu olarak gerek kamu idarelerinde gerekse özel sektör şirketlerinde, değişikliklere ayak uydurulabilmesi için danışmanlık hizmeti satın alınması gerekliliği ortaya çıkmaktadır.

 

İdarelerde, İhale hukukunun temel dinamikleri, özel hükümleri, usul ve şekil kuralları özümsenmeden işlemlerin yapılması, gerek doküman hazırlanması sırasında gerekse ihale iş ve işlemlerinde, ihaleyi sağlıklı bir şekilde sonuçlandıramama sıkıntısı yaşanmasına sebep olmaktadır. Bu durum çoğu zaman idareye şikayet ve Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurularına neden olmakta ve idaeleri yükümlülük altına sokmaktadır. Ayrıca yapılan işlemler sebebiyle disipliner, cezai veya tazmin yükümlülüğü gibi risklerle de karşılaşılmaktadır.

 

İdareye yapılan şikayetler, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ ve Yönetmelik çerçevesinde cevaplanması gerekmektedir. Bu işlemler iyi bir mevzuat bilgisinin yanı sıra tecrübe ve birikim gerektirmektedir. İdarelerimiz zaman zaman bu hususlarda zorlanmakta, ihaleleri iptal etmek zorunda kalmaktadırlar. Bu kapsamda, MEBİD Eğitim ve Danışmanlık, İdarelerce yapılan işlemlerin mevzuata uygunluğu ve şikayet ile itirazen şikayet süreçlerinde danışmanlık hizmetleri sunmaktadır.